依舊是標(biāo)志性花白的頭發(fā)，依舊是財(cái)經(jīng)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。3月3日下午3時(shí)，山東省省長(zhǎng)郭樹清出現(xiàn)在第十二屆全國人大第三次會(huì)議山東代表團(tuán)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。 

　　2013年下半年，山東啟動(dòng)了金融改革。金改實(shí)施一年多，效果如何？《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲得的山東省金融改革發(fā)展情況報(bào)告顯示，過去一年山東省在直接融資、小微金融、國資改制等多個(gè)領(lǐng)域，都發(fā)生了比較明顯的變化。

　　直融增長(zhǎng)95.5% 

　　2013年初，郭樹清從證監(jiān)會(huì)主席轉(zhuǎn)赴山東，先后任代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)。郭樹清上任不久，山東就拋出了著名的“金改22條”，即《關(guān)于全省金融改革和發(fā)展的若干意見》。據(jù)悉，金改方案是按照郭樹清的思路，由山東省金融辦起草。有意推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的高水平金融產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，解決“金融抑制”。 2014年，山東省新上市企業(yè)8家，全省上市公司數(shù)量達(dá)到240家；“新三板”掛牌企業(yè)98家。齊魯股權(quán)交易中心掛牌、托管企業(yè)累計(jì)達(dá)到412家、534家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資近150億元。債券融資方面，全年共發(fā)行各類債券364只，融資3476.5億元，同比分別增長(zhǎng)100%和85.3%。 

　　去年全年，山東省股票、債券兩項(xiàng)直接融資合計(jì)3812.2億元，同比增長(zhǎng)95.5%。

　　小貸放款1183.2億 

　　目前，山東省的地方金融版圖中主要包括地方法人金融機(jī)構(gòu)、普惠金融組織、財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)、權(quán)益交易所以及政府引導(dǎo)基金。 

　　地方法人機(jī)構(gòu)方面，山東省去年新組建農(nóng)商行12家，總數(shù)達(dá)到50家。村鎮(zhèn)銀行新設(shè)立24家，累計(jì)達(dá)到100家，居全國首位。新設(shè)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司3家，累計(jì)達(dá)到17家。另外，還有部分金融機(jī)構(gòu)正在籌建過程中。其中，中路交通財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、華海財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司獲批籌建，消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、金融資產(chǎn)管理公司等也在籌建工作中。 

　　普惠金融方面，截至2014年底，小額貸款公司機(jī)構(gòu)總量達(dá)到400家，注冊(cè)資本499.8億元，去年累計(jì)發(fā)放貸款1183.2億元。山東還制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，截至2014年底，山東省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)464家，新增融資擔(dān)保額1129.2億元。 

　　另外，山東省民間融資機(jī)構(gòu)達(dá)到680家，其中民間資本管理機(jī)構(gòu)601家，累計(jì)投資發(fā)生額342.5億元。民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)79家，實(shí)現(xiàn)對(duì)接資金9.5億元。 

　　權(quán)益交易所方面，山東已經(jīng)批準(zhǔn)成立金融資產(chǎn)、能源環(huán)境、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、海洋產(chǎn)權(quán)等4家交易場(chǎng)所。規(guī)則層面，《山東省權(quán)益類交易市場(chǎng)管理暫行辦法》已經(jīng)出臺(tái)，介于現(xiàn)貨與期貨間的大宗商品交易市場(chǎng)的試點(diǎn)意見也已經(jīng)出臺(tái)，并在石油裝備、大蒜、石油、鐵礦石等交易市場(chǎng)啟動(dòng)實(shí)施。 

　　政府引導(dǎo)基金方面，山東省出臺(tái)《關(guān)于運(yùn)用政府引導(dǎo)基金促進(jìn)股權(quán)投資加快發(fā)展的意見》和《山東股權(quán)投資引導(dǎo)基金暫行管理辦法》，探索財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，發(fā)展私募市場(chǎng)，并引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入。

　　本報(bào)獲悉，備受關(guān)注的青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，目前已經(jīng)進(jìn)入國家發(fā)展戰(zhàn)略，并進(jìn)入全面實(shí)施階段。此外，新型農(nóng)村金融改革試點(diǎn)也在籌備，試點(diǎn)方案已獲得國務(wù)院批復(fù)，即將全面啟動(dòng)。

　　信貸投放“有選擇” 

　　截至2014年底，山東省社會(huì)融資規(guī)模增加9264.9億元；本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)53662.2億元，比年初增加5538.3億元，增量創(chuàng)近四年來最高水平；銀行表外融資增加1621.6億元。 

　　在信貸投放上，重點(diǎn)更加突出。其中，新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等貸款同比增長(zhǎng)30%以上。鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款得到較大控制。 

　　金融支持的政策變化，與山東省的國資改革進(jìn)程互相配合。國有企業(yè)當(dāng)中，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大困難，煤炭、黃金等行業(yè)受市場(chǎng)影響利潤(rùn)大幅下降，鋼鐵企業(yè)仍然保持較大虧幅。 

　　對(duì)于虧損企業(yè)，山東省要求企業(yè)制定具體“治虧方案”，明確三年治虧目標(biāo)，并對(duì)虧損企業(yè)探索實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)長(zhǎng)期大額虧損企業(yè)實(shí)施“掛牌督辦”。另外，在管理體制方面，規(guī)范國企董事會(huì)管理，推進(jìn)混改，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。另一方面，制定國資委職權(quán)清單，限制其出資人權(quán)力。 

　　2015年，山東省將推動(dòng)出臺(tái)《山東省地方金融發(fā)展條例》，對(duì)地方金融進(jìn)行立法規(guī)范。雖然方向已經(jīng)明確，但金改剛剛起步。